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東日本大震災における災害廃棄物処理のアーカイブ

目的

検討の流れ

①優先的に分析する重点地区の抽出

②時系列取組表の作成と重点項目の抽出

③課題と対応(フロー整理)

④個別課題における詳細整理

東日本大震災における災害廃棄物の処理上の課題やその課題が生じるに至った背景(例:発災前の処理計画の未策定や備蓄の不足などの行政面での律速ポイント)について詳細に整理・分析することで、今後の災害廃棄物対策に活用可能な情報の抽出のほか、今後の対策に際し取り組むべき課題の整理を行う。

①優先的に分析する重点地区の抽出

岩手県宮古地区・・・処理を県へ事務委託。県が仮設焼却炉を設置。
岩手県大船渡市・・・太平洋セメントでの処理を中心とした処理を実施。
宮城県石巻ブロック・・・災害廃棄物の発生量が最大。処理を県へ事務委託。県が仮設焼却炉を設置。
宮城県仙台市・・・政令指定都市。発災直後から地元事業者と連携した処理を実施。市が仮設焼却炉を設置。

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  宮古地区
(宮古市・岩泉町・田野畑村)
大船渡市 石巻ブロック
(石巻市・東松島市・女川町)
仙台市 出典
人的被害
上段:死亡者数
下段:行方不明者数
500名
(109名)
417名
(79名)
5,269名
(722名)
914名
(30名)
1
住家被害
上段:全壊
下段:半壊
3,169棟
(1,399棟)
2,789棟
(1,148棟)
28,474棟
(18,952棟)
30,034棟
(109,609棟)
1
浸水被害
上段:浸水面積
下段:全体に対する割合
1,200ha
(0.5%)
800ha
(2.5%)
11,300ha
(15.6%)
4,523ha
(5.8%)
2
災害廃棄物量 67万t 62万t 492万t 136万t 3
津波堆積物量 25万t 23万t 302万t 136万t 3
処理体制や処理方法等の特徴
  • 県へ事務委託
  • 県が仮設焼却炉を設置
  • 太平洋セメントでの処理を中心とした処理を実施
  • 県内最大の発生量
  • 県への事務委託
  • 県が仮設焼却炉を設置
  • 政令指定都市
  • 発災直後から地元事業者と連携
  • 市が仮設焼却炉を設置

出典1:平成23年(2011年)東北地方太平洋沖地震(東日本大震災)について(第150報) 平成26年9月10日(水)14時 消防庁災害対策本部
出典2:津波による浸水範囲の面積(概略値)について(第5報) 平成23年4月18日 国土地理院
出典3:東日本大震災における災害廃棄物処理について(避難区域を除く) 平成26年4月25日 環境省廃棄物・リサイクル対策部

②時系列取組表の作成と重点項目の抽出

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  大分類 実施項目等 宮古地区 大船渡市 仙台市 石巻ブロック
処理の前提条件 平時の廃棄物処理能力、被害状況、事前準備
各種実績 一般廃棄物処理量、がれき処理量、地元経済貢献
災害廃棄物関連業務の体制 基本処理体制、民間事業者との連携、応援、県・市町村間
処理計画の策定、見直し 処理計画、発生量推定、推計方法、見直し方法
運用/運行管理 実施行程、処理量モニタリング、運行管理、搬出入管理 〇※
渉外:住民への広報等 住民への広報、各種相談・申請窓口、視察対応 〇※
仮置場等施設の設置と解体 名称・定義、仮置選定プロセス、一次/二次集積所ほか
発注・契約関連 処理業務の発注、施工管理業務の発注、焼却処理施設 〇※ 〇※
財政面の対応 国、自治体内調整・手続など 〇※
一般廃棄物等(し尿処理他) 生活ごみ・避難所ごみ・し尿の収集運搬、仮設トイレ 〇※ 〇※
解体/撤去 散乱がれき・被災自動車・家屋等の撤去・解体、公共施設 〇※
環境配慮・適正保管・管理 衛生管理、環境への配慮、火災、安全管理、分別指導
中間処理 破砕・選別処理、焼却処理
最終処分 埋立最終処分、再生資材の利用、売却 〇※ 〇※
広域処理 交渉、調整プロセス、品質要求 〇※
製品:津波堆積物 リサイクル方法、要求品質
製品:混合廃棄物 混合可燃物、混合不燃物
製品:災害時特有廃棄物 水産物、自動車、船舶、石膏ボードなど

情報の入手状況 ◎:概ね入手、〇:情報が一部不足、△:情報の入手が困難、※:時間情報なし

全国の自治体が聞きたいことリスト

東北地域以外の全国自治体の災害廃棄物処理に係る関心事(上位10項目)

1 災害廃棄物処理計画について
2 仮置場の選定について
3 災害廃棄物の発生量の推計・見直しについて
4 発災後のし尿の収集・運搬・処理について
5 発災後に必要と思われる組織・体制・人材等について
6 一般廃棄物処理施設の減災・早期の再稼働について
7 仮置場の管理について
8 仮設トイレについて
9 災害廃棄物処理実行計画について
10 広域処理の実施にかかる判断について

③課題と対応(フロー整理)及び④個別課題に係る詳細整理

重点事項1:一次仮置場

大船渡市の事例における課題及び対応のフロー図(イメージ)

大船渡市の事例における課題及び対応のフロー図(イメージ)

大船渡市の事例における個別課題の発生要因等(例)

【方針検討、一次仮置場の選定】

【整備・供用、現状復旧】

重点事項2:し尿

大船渡市の事例における課題及び対応のフロー図(イメージ)

大船渡市の事例における課題及び対応のフロー図(イメージ)

大船渡市の事例における個別課題の発生要因等(例)
【仮設トイレの備蓄、仮設トイレの設置】
【し尿の収集・運搬、処理】
(参考)し尿に係る各地域の状況一覧

(参考)し尿に係る各地域の状況一覧